Amnistia TVA din 27 august scoate la iveală problemele majore ale ANAF pentru antreprenori

Ce spune efectiv proiectul de ordin?

În data de 27 august 2026 a fost promulgată Legea nr. 177/2026, care reprezintă o „amnistie fiscală” pentru firmele românești care au avut codul de TVA anulat și, în consecință, au fost supuse unei obligații de plată retroactivă pe o perioadă de cel puțin cinci ani. Această lege, concepută pentru a elibera antreprenorii de povara unor sume ce ar putea ajunge la zeci de mii de euro, a generat în același timp o serie de controverse, în special în contextul unui proiect de ordin de aplicare a ANAF, care a fost pus în dezbatere publică pe 29 septembrie.

Avocata Alina Nica, fondatoare a firmei de avocatură Lawyeresse din București, a analizat cu atenție proiectul de ordin și a identificat cel puțin trei probleme majore care, dacă nu sunt rezolvate, ar putea compromite efectivitatea amnistiei. În ceea ce urmează, articolul va prezenta în mod detaliat aceste probleme, ordonând paragrafele într-o structură care să faciliteze înțelegerea complexă a subiectului. — ### 1.

Care sunt principalele deficiențe ale proiectului?

Contextul „amnistiei” TVA

- Legea nr. 177/2026 a fost concepută ca un instrument de eliberare pentru antreprenorii afectați de decizii administrative anterioare ale ANAF, care i-au obligat să plătească TVA retroactiv pe o perioadă de cel puțin cinci ani. - În scenariul real, mii de firme românești au avut codul de TVA anulat, iar ANAF le-a cerut retroactiv plata TVA pentru perioade anterioare, generând sume care pot ajunge la zeci de mii de euro, uneori chiar mai mult. - Legea a intrat în vigoare pe 27 august 2026, iar ANAF a publicat pe 29 septembrie proiectul de ordin de aplicare, oferind o fereastră de consultare publică de zece zile, până la 9 octombrie. — ### 2. Prima problemă: executările și eșalonările

Cum ar funcționa restituirea în cadrul proiectului?

- Proiectul de ordin prevede că obligativitatea de a opri executările se va face din oficiu, pe baza listelor întocmite de inspecția fiscală, fără a necesita acțiuni din partea contribuabilului. - Această procedură ar trebui să acopere atât cazurile din Codul fiscal actual, cât și cele din vechiul cod, și să trateze corect deciziile emise dar necomunicate, eliminându-le din evidență.

- Legea produce efecte de la data de intrare în vigoare (27 august 2026), nu de la data la care ANAF finalizează listele. În acest sens, dacă o executare a fost inițiată în prealabil, aceasta rămâne validă și după anularea obligațiilor, ceea ce înseamnă că contribuabilii pot fi perpetu supuși la plăți pentru sume care nu mai există ca obligație legală. - Un aspect critic este că proiectul nu stabilește un mecanism clar pentru oprirea executărilor înainte ca ANAF să aibă lista completă a firmelor afectate.

Ce trebuie să se întâmple pentru a rezolva problema?

Astfel, există un risc real ca contribuabilii să nu fie informați în timp util și să fie nevoiți să plătească dobânzi și penalități pentru sume care au fost anulate. - În plus, proiectul nu definește un termen de prescripție clar pentru cererea de restituire, ceea ce poate duce la întârzieri administrative și la nefuncționarea corectă a procedurii de restituire. — ### 3.

A doua problemă: restituirea banilor

Cine este responsabil solidar în aplicarea acestei norme?

- Proiectul de ordin nu specifică clar dacă din urmă se va restitui suma nominală sau dacă vor fi adăugate dobânzi pentru perioada de întârziere. - De asemenea, nu menționează dacă dobânzile vor fi calculate de la data plății efective sau doar în cazul în care statul întârzie restituirea.

- Pentru ca legea să fie eficientă, trebuie să se asigure că contribuabilii primesc restituirea integrală a sumei plătite, inclusiv dobânda de la data plății, nu doar în cazul întârzierii. - Restituirea trebuie să fie posibilă la cerere, iar o solicitare de dobânzi trebuie să fie făcută împreună cu cererea de restituire. - Sumele deja recuperate prin poprire trebuie să fie restituite, iar eventualele compensații nu trebuie să prevină restituirea prin reținerea unor datorii incerte.

Ce limite are ordinul în aplicarea legii?

- Legea prevede că dobânzile și penalitățile legate de obligațiile anulate trebuie să dispară în întregime, inclusiv cele calculate înainte de 27 august.

Astfel, contribuabilii nu ar trebui să fie supuși unor costuri suplimentare pentru sume care nu mai există ca obligație legală. - Fișa fiscală și certificatul de atestare fiscală trebuie să reflecte realitatea, astfel încât contribuabilii să nu fie păstrați în evidență cu datorii anulate, evitând astfel posibile probleme la licitații sau la finanțare. — ### 4.

Cum s-a desfășurat consultația publică privind proiectul?

A treia problemă: drepturile personale afectate

- În cazul în care o persoană a fost trasă în În consecință, aceste persoane ar trebui să primească o recunoaștere oficială că #### 4.2 Firmele în insolvență sau lichidare

Cum va fi aplicată Legea nr. 177/2026 în practică?

- Firmele care au intrat în insolvență, lichidare sau au fost deja radiate nu ar trebui să fie lăsate în situație de abandon doar pentru că forma lor juridică s-a schimbat între timp. Legea nu trebuie să excludă astfel de entități din beneficiile amnistiei.

- Ordinul de aplicare nu poate adăuga, restrânge sau contrazice legea.

Cum se pot opri executările fiscale în curs?

Conform art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, un ordin trebuie să se conformeze strict cadrului legal stabilit. Astfel, ANAF trebuie să aplice toate reglementările existente, fără a crea noi reguli. — ### 5. Ce poate face acum contribuabilul?

- Consultarea publică este deschisă până la 9 octombrie. Orice contribuabil afectat are ocazia să trimită observații la adresa: presa@anaf. ro. Acest pas este esențial pentru a influența proiectul de ordin și pentru a evita neînțelegerile viitoare.

Cum se face cererea de restituire a sumelor plătite?

- Legea a intrat în vigoare pe 27 august 2026, indiferent de finalizarea ordinului.

Către contribuabili, acest lucru înseamnă că legea poate fi aplicată imediat, iar cei care au plătit sume retroactive pot depune cereri de restituire direct pe baza legii.

Ce verificări se fac pe fișa fiscală a contribuabilului?

- Pentru a preveni continuarea executărilor pe datorii anulate, contribuabilii trebuie să solicite oprirea executărilor la momentul în care ANAF le notifică. Este important ca această oprire să fie efectuată în timp util și să nu depindă exclusiv de finalizarea listelor.

- Contribuabilii care au plătit sume retroactive pot depune cereri de restituire de la data de intrare în vigoare a legii. Acest lucru implică depunerea unui formular simplu, în care se solicită returnarea sumei plătite, inclusiv dobânda de la data plății.